鹰潭市政府政务公开
首页 >> 字号:        
 
鹰潭市人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知
 

 
各县(市、区)人民政府,市龙虎山风景名胜区管委会,鹰潭高新技术产业开发区管委会,市信江新区管委会,市政府各部门:

  《2016年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  

                                         2016年11月10日

  (此件主动公开)

  2016年政务公开工作要点

  2016年,全市政务公开工作的总体要求是:以党的十八大 和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻中共中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《江西省人民政府关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(赣府厅字〔2016〕67号)要求,紧紧围绕政府职能转变和服务公众需求为重点,细化政务公开工作任务,完善政务公开工作制度体系,加大公开力度,加强政策解读回应,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

  一、立足深化改革抓公开

  (一)推进权力清单和责任清单公开。认真贯彻执行《江西省行政权责清单管理办法》(赣府发〔2016〕11号),切实转 变政府职能,优化经济社会发展环境,大力推进简政放权,要在统筹推进市、县两级政府部门权力清单、责任清单公开的同时,加强动态管理,优化完善内容,并通过鹰潭政务服务网集中展示,方便公众获取和监督。同时做好市直部门取消、下放、保留行政审批事项的公开工作,重点公开保留市政府指定实施的行政审批事项清单及清理规范后保留为市政府部门行政审批受理条件的 中介服务事项清单。(市编办、市“三单一网”办、市行政服务中心分别牵头落实)

  (二)推进市场监管信息公开。围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况,实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(市市场和质量监管局、市房管局、市旅发委、市安监局、市科技局等部门负责落实)

  (三)推进政务服务公开。推进“互联网+政务服务”信息惠民试点建设,基本实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来,推动政务服务向网上办理延伸。全面公开服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。进一步完善鹰潭政务服务网功能,并向乡镇、街道、村居延伸。(市发改委、市信息办、市行政服务中心、市“三单一网”办分别牵头落实)推进公共企事业单位办事公开,市政府相关行业主管部门在2016年11月20日前,制定出台公共企 事业单位办事公开具体实施方案,督促指导有关公共企事业单位深化办事公开工作,方便企业和群众办事。(市城乡建设局、市民政局、市国资委等市政府有关部门负责落实)推进面向转移落户人员的服务公开,及时公开户口迁移政策,明确户口迁移程序和具体要求;公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。(市公安局牵头落实)

  二、助推经济发展抓公开

  (四)推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度,及时公布深入实施创新驱动发展战略、深化重点领域改革、全方位对内对外开放、统筹推进区域协同、全面推进社会事业发展等方面的政策措施,扩大传播范围,提高知晓度。对公开的重大政策,要分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博专题、出版政策及解读汇编等方式进行集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。(市发改委牵头,会同各县(市、区)政府、市政府各部门落实)

  (五)推进政府投资重大建设项目信息公开。围绕铁路、公路、水利、市政等基础设施,以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好审批、核准、备案、实施等信息公开,加大在线监测、项目稽察、执法检查等监督执法信息公开力度。做好重大建设项目批准和实施信息公开工作,进一步明确公开范围、程序、标准等,定期公开重大工程和重点项目分地区分行业实施情况。推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开,依 托新闻发布会、政府网站等途径,及时发布、更新全市PPP项目库,公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容,激发社会资本投资热情。(市发改委牵头,会同市交通运输局、市城乡规划局、市城乡建设局、市水利局、市教育局、市卫计委、市文广新局、市扶贫和移民办等部门落实)

  (六)推进公共资源配置领域信息公开。待国家和省政府出台推进公共资源配置领域信息公开的意见后,研究制定我市贯彻落实的相关政策措施。推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。整合建立统一的公共资源交易平台,推动公共资源交易信息在全市范围内互联互通。(市发改委、市行政服务中心牵头落实)

  (七)推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度,充分发挥新媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。(市财政局、市国税局、市地税局牵头落实)实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等,公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费项目、收费标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位、投诉电话等,主动接受社会监督。(市发改委、市财政局牵头落实)

  (八)推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。依法依规及时公开市管国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。指导推动市管国有企业做好财务信息公开工作。(市国资委、市财政局、市人社局牵头落实)

  三、围绕民生改善抓公开

  (九)推进扶贫信息公开。建立扶贫公告公示制度,加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。指导督促相关社会组织全面及时向政府网站提供扶贫捐赠信息,包括公开单位、个人捐款和使用情况,提高社会扶贫公信力和美誉度。(市扶贫和移民办牵头落实)

  (十)推进社会救助信息公开。增强城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性,提高公开信息的知晓率。低保和特困人员救助方面,重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面,重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面,重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开,及时发布全市核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(市民政局牵头落实)

  (十一)推进棚户区改造、农村危房改造等方面信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开,定期公开住房公积金年度报告。(市房管局、市国土资源局、市城乡建设局牵头落实)

  (十二)推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策措施公开力度,公开相关补贴申领条件、申领程序等信息,并做好集中展示。强化面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开。及时公开就业供求信息,进一步做好国有企业招聘高校毕业生信息、机关事业单位人员招录(聘)信息和人力资源市场供求信息发布工作,扩大就业信息服务的受众面。(市人社局、市国资委牵头落实)

  (十三)推进环境保护信息公开。加大空气质量预测预报信息公开力度,细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。加强集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,自2016年 起每季度向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施建设和运行情况。进一步做好辐射监管信息公开,主动公开辐射项目环评审批、环保验收等信息。督导检查建设单位公开环评信息。(市环保局牵头,会同市水利局、市城乡建设局、市卫计委落实)

  (十四)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。健全完善教育督导公示、公告及报告发布机制,加大各类教育督导、评估、监测结果以及全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效的公开力度。推进义务教育划片入学工作程序、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开。推动高校建立健全财务信息披露制度,依法公开相关财务信息。(市教育局牵头落实)推动医疗机构院务公开,健全公开目录。强化法定传染病疫情及防控信息公开。(市卫计委牵头落实)加强对食品安全标准的宣传解读,做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作。加大食品药品监管和抽检抽验信息公开力度,及时发布行政处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。(市市场和质量监管局牵头落实)

  四、紧贴政府建设抓公开

  (十五)推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,推进各环节公开。实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项,注重运用民意调查等方式,引导公众广泛参与政策制定。(市政府法制办、市发改委负责牵头,会同各县(市、区)政府、市政府各部门落实)

  (十六)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度,促进重大政策措施落实见效。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提 案办理结果公开工作的通知》(国办发〔2014〕46号)要求, 做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。(市政府办公室、市发改委负责牵头,会同各县(市、区)政府、市政府各部门落实)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(市审计局牵头落实)

  (十七)推进预决算公开。继续做好各县(市、区)政府预决算公开工作,重点推进市、区两级使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。乡、镇、街级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(市财政局牵头落实)

  五、引导政务参与抓公开

  (十八)认真做好政策解读。健全政策解读机制,重要政策牵头起草部门应将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安 排,并将相关解读材料与文件一并通过政府网站等渠道发布。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策性信息及相关重要信息,公开时同步配发解读材料,及时组织专家进行科学解读、阐释。(市政府法制办牵头,会同各县(市、区)政府、市政府各部门落实)加强新闻发布工作,完善新闻发言人制度,加大政府信息宣传发布力度,提升发布质量和水平。针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别要重视发挥主流媒体及其新媒体作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。(市政府新闻办牵头落实)

  (十九)积极回应社会关切。各县(市、区)政府、各部门要建立健全政务舆情监测收集、分析研判、处置和回应工作机制,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对涉及重要政务舆情、媒体关切等热点问题,要认真研判处置,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时,负责处置的地区和部门是信息发布的第一责任人,主要负责人要当好 “第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(市网信办牵头落实)

  (二十)有效发挥媒体作用。各县(市、区)政府、各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策,引导舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式,做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道,创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的广泛传播,扩大政策信息的覆盖面和影响力。(市政府办公室、市政府新闻办牵头落实)

  六、强化能力建设抓公开

  (二十一)推进政务公开工作规范化建设。按照国家统一部署和要求,扎实开展政务公开负面清单工作。推进政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开主体、内容、时限、方式等。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,公开的规范性文件应标注有效性,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,形成定期分析依申请公开情况的机制。规范年度报告编制,主要内容包括《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条规定的6个方面内容及本工作要点落实情况,有关数据按照《江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强和规范政府信息公 开情况统计报送工作的通知》(赣府厅发〔2014〕30号)要求 进行统计。

  (二十二)推进政务公开工作信息化建设。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动,增强信息传播效果。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强便民服务专线管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。

  (二十三)推进政务公开队伍专业化建设。各县(市、区)政府、各部门要加强政务公开人才队伍建设,同时进一步加大力度指导帮助其所辖乡镇(街道)、部门稳定政务公开工作队伍,围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,切实提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。要强化民主监督,自觉接受社会各界监督,依法及时妥善处理涉及政务公开工作的举报投诉、行政复议和行政诉讼。

  各县(市、区)政府、各部门要高度重视,主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作;要确定一位负责同志分管政务公开工作,列入工作分工,并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的,年内应予纳入,所占分值权重不应低于4%。各县(市、区)政府、各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作措施,并在本要点公布后30个工作日内在本地区、本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统、本行业的工作指导。各县(市、区)政府和市直各牵头部门于2016年11月30日前将本年度政务公开工作要 点落实情况报送市政府办公室,市政府办公室将适时开展督查。

 
我要报警

鹰潭市人民政府 主办    联系:ytzfb@yingtan.gov.cn
地址:江西省鹰潭市经济大厦
赣ICP备05005851号