鹰工商个字〔2011〕116号
关于印发《鹰潭市工商系统开展查处取缔
无照经营行为集中整治工作实施方案》的通知
县（市、区）局、市局直属各单位：
现将《鹰潭市工商系统开展查处取缔无照经营行为集中整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○一一年八月二十六日
主题词：工商无照经营 方案 通知
鹰潭市工商行政管理局办公室 2011年8月26日印发
共印15份
鹰潭市工商系统开展查处取缔无照经营行为
集中整治工作实施方案
为进一步整顿和规范市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令370号）、《江西省人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》（赣府发[2008]16号）和《鹰潭市人民政府建立查处取缔无证无照经营长效工作机制的意见》（鹰府发[2009]16号）的要求,结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
查处取缔无照经营行为是今年的一项重要执法工作。各单位要以净化市场主体，促进公平竞争为目标，严厉打击无照经营违法行为，大力查处无照经营违法案件，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，确保查处取缔无照经营行为工作落到实处，取得实效。
二、工作重点
工作重点主要是容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高风险行业，以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业。
（一）涉及从事危害人民群众身体健康和生命财产安全的食品、饮料、餐饮、药品、医疗器械、烟花爆竹、加油站、液化气、汽车零配件、砖窑、成品油、危险化学品（含易制毒化学品）等高危行业、印刷、图书音像制品、容易引发群死群亡安全事故的无照经营行为。
（二）公众聚集场所和公共娱乐场所：商场、超市、宾馆、饭店、旅馆、茶楼、卡拉OK厅、游艺厅、录相放映场所、网吧、酒吧等无照经营活动。
（三）严重扰乱市场经济秩序、损害公平竞争的无照经营行为，根据实际情况认为需要列为查处取缔重点的其他无照经营行为。
（四）重点地段主要是城区、乡镇辖区主干道、集贸市场，城乡结合部、火车站、汽车站，农村主要集市、校园周边等。
三、工作步骤
各单位从2011年8月29日起开展查处取缔无照经营行为。
第一阶段：宣传发动阶段（8月29日-9月4日）
各单位要充分认识开展查处取缔无照经营行为的重要性和必要性，利用各种方式加大对《无照经营查处取缔办法》等法律法规的宣传力度，积极引导经营者自觉办理营业执照。
第二阶段：调查摸底阶段（9月5日-9月15日）
各单位针对辖区内的无照经营户，尤其是重点路段、重点行业的无证无照经营户进行逐一排查。摸清无照经营的种类、数量以及行业分布，并登记造册，确定工作重点；特别是经营范围涉及到前置审批条件经营户的清理，要做好统计工作，并抄告其他相关部门，建立查处无证无照经营信息共享制度，为以后的工作奠定基础。
第三阶段：整改阶段（9月16日-9月28日）
各单位在全面调查摸底的基础上分类整治。对符合登记条件的，督促其到有关部门办理证照，转为合法经营；对暂不具备条件但经过整治可以达到要求的，依法责令其停业整顿，并到相关部门办理审批手续；对经整改仍不具备条件、存在安全隐患的经营户，下达责令整改通知书，对逾期不整改的经营户，要依法查处取缔，并依照《无照经营查处取缔办法》等有关规定予以处罚。对不具备基本条件，存在严重安全隐患，危害人体健康，威胁公共安全，破坏环境资源，社会危害严重的无照经营户，要依法坚决予以取缔。
请各单位于9月30日前将无照经营整治情况上报市局个私科。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各单位要加强组织领导，将工作任务层层分解，明确责任，确保任务到人，务求取得实效。认真分析和解决查处取缔无照经营工作中遇到的困难和问题，实现并保持在本辖区内基本消灭无照经营行为的目标。
（二）宽严相济，分类整治。在查处取缔无照经营工作中，各单位要坚持“教育在先，查处在后，疏导为主，取缔为辅”的工作方针，遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则，完善建立长效监管机制，不断提高监督管理水平。
（三）依法行政，文明执法。各单位要加强相关法律、法规的宣传，严格按照办案程序，准确适用法律，坚持依法行政；要秉公执法、廉洁执法、文明执法，杜绝粗暴执法，避免引发群体性事件。
(四)加强督导，落实责任。市局将对全市无照经营集中整治工作进行督查，通报工作进展和完成情况，检查结果列入年底绩效考核，以确保整治工作落实到位。 |
